механизмы взаимодействия органов государственной власти и молодежных объединений

Игорь Иваненко: Механизмы поддержки молодежных общественных объединений | Стратегия Приднестровья

На суд общественности представлен проект Федерального закона «О поддержке детских и молодежных общественных объединений». Авторство над этим документом принадлежит специальной рабочей группе, сформированной Комитетом Государственной Думы РФ по делам молодежи. В состав этого органа вошли парламентарии, представители министерств и ведомств, руководители ряда молодежных общественных объединений. Разработчики этого документа считают, что он должен заменить действующий Федеральный Закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений», принятый в 1995 году.

Не буду сейчас останавливаться на деталях законопроекта. Отмечу лишь то, что этот документ представляет собой попытку модернизировать нормативно-правовую базу государственной молодежной политики в соответствии с требованиями федерального законодательства о социально ориентированных некоммерческих организациях. Ряд положений законопроекта способны реально активизировать взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления с молодежными и детскими общественными объединениями. Тем не менее, проект нового закона нацелен на укрепление сложившейся в России государственно-бюрократической модели молодежной политики.

В рамках этой модели все основные решения по вопросам молодежной политики принимаются бюрократическими органами, как правило, в закрытом режиме. Они же выполняют основной объем молодежных программ. Роль молодежных общественных объединений сведена к выполнению второстепенных функций, именно в распределении ресурсов на эти функции и заключается государственная поддержка.

Для примера приведу всего лишь один тезис рассматриваемого документа. Он предусматривает, что финансовая, имущественная, экономическая и даже информационная поддержка со стороны государства будет оказываться только тем организациям, которые включены в соответствующий реестр – получателей поддержки. При этом порядок ведения этих реестров, их формирование отнесены к исключительным полномочиям соответствующих государственных органов. Более того, попав в такой реестр, молодежная организация становится полностью подотчетна бюрократическим структурам.

К чему приведет этот путь предугадать не сложно: окончательная монополизация государственной молодежной политики группой чиновной бюрократии и узким кругом близких к ней молодежных организаций.

Очевидно, что такой вариант Закона неприемлем. Существует необходимость в разработке альтернативного законопроекта, исходящего из интересов не бюрократии, а молодежных общественных объединений.

Альтернативный законопроект должен основываться на общественно-государственной модели молодежной политики. Она предполагает активное участие молодежных объединений в формировании молодежной политики еще на стадии выработки решений, создание инструментов согласования молодежным сообществом государственных и муниципальных программ, затрагивающим интересы молодежи. При этом подходе молодежные организации являются не второстепенными соисполнителями, а ведущими модераторами мероприятий молодежной политики. Государственная поддержка молодежных организаций предполагает не только гранты и субсидии, а интеграцию молодежных объединений в систему общественно-государственного управления.

В альтернативном законопроекте целесообразно отразить, что:

1. Объектом государственной поддержки являются не только молодежные общественные объединения, но и другие виды некоммерческих организаций молодежи (некоммерческие партнерства, автономные некоммерческие организации, фонды и др.)

source